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忻州市人民政府办公室关于进一步加强水污染防治工作的通知

  时间:2022-04-25        大    中    小     

  忻政办发〔2022〕26号

忻州市人民政府办公室关于进一步加强水污染防治工作的通知

 

  

各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会,五台山风景名胜区管委会,市直各有关单位: 

  根据《山西省水污染防治量化问责办法》,为深入打好我市水污染防治攻坚战,推动全市水环境质量持续改善,经市人民政府同意,结合我市实际,现将有关事项通知如下: 

  一、工作目标 

  十四五时期,忻州市14个国考断面水质每年年均值达到国家年度考核目标,力争实现高标准稳定达标(以有监测数据的月份计算,每年80%及以上月份水质月均值达到国家年度考核目标为高标准稳定达标)。县级及以上饮用水水源水质达标,地下水国考点位水质水位达到国家考核目标要求,县级城市建成区黑臭水体全部消除。 

  二、主要工作任务 

  (一)制定断面达标方案。各相关县(市、区)人民政府是保障国考断面水质稳定达标的责任主体。每年11日前按照一断面一方案要求制定本年度达标实施方案,结合实际,确定治污工程,细化任务明确职责,确保辖区内国考断面稳定达标,力争实现高标准稳定达标。(市生态环境局牵头,各县〈市、区〉政府、五台山风景名胜区管委会负责) 

  (二)强化城镇生活污水管控。冬季低温期生化池不达15度的污水处理厂,202210月底前要落实提温提效措施,保障低温天气出水稳定达标。强化排水管控,通过管网清淤、积存污水清空、排水泵站管理、提水泵站管理、调蓄池建设运行、进水阀门精准管控等措施,最大程度减少生活污水直排入河;污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀,严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水。(市住建局、市城管局按职责分工牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (三)加快补齐城镇生活污水处理能力短板。对城镇生活污水处理能力不足且严重影响断面水质的污水厂,要进行扩容或新建。影响雷家坪国考断面的岢岚县城污水处理厂,202212月底前完成扩容工程;影响下茹越国考断面的繁峙县砂河污水处理厂,202210月底前完成扩容工程;影响代县桥国考断面及笔峰村省考断面的繁峙县城污水处理厂,202210月底前完成第二污水处理厂新建工程;影响陈家营国考断面的定襄县城污水处理厂,202212月底前完成第二污水处理厂新建工程;影响花园子国考断面的五寨县城污水处理厂,要尽快谋划新建或扩容,力争20241月底前完成;正在扩建的静乐县城污水处理厂,20226月底前完成;正在提标改造的忻州市污水处理厂、岢岚县城污水处理厂、五寨县城污水处理厂、代县县城污水处理厂、神池县城污水处理厂,20229月底前完成;正在新建的代县阳明堡污水处理厂,20226月底前完成;基本建成的宁武县东寨污水处理厂,20226月底前稳定运行;基本建成的忻州云中污水处理厂,2022515日前正常稳定运行;基本建成的原平市崞阳污水处理厂,20226前正常稳定运行。(市住建局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会、神达洁源公司负责 

  (四)完善管网建设。全面推进城镇雨污分流管网改造。偏关县、五寨县要加快解决雨天雨污混排影响关河口、花园子国考断面水质问题,20226月底前,完成污水管网混错接、破损修复改造;20229月底前,完成管网更新等工程。宁武县、五寨县、原平市(轩岗镇)加快解决因污水管网破损导致生活污水直排影响考核断面水质问题,改造后实施清污分流,切实提高生活污水集中收集效能。(市住建局、市城管局按照职责分工牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (五)加强园区及园区外企业排水监管。岢岚县、定襄县、繁峙县3个工业示范园区和神池县、静乐县、五台县3个农业示范园区在建成前,要配套建成污水集中处理设施和初期雨水收集处理回用设施,实现雨污分流、清污分流。推进工业废水循环利用、雨水资源化利用,鼓励园区建设雨水收集、储蓄、处理、回用设施,实现循环回用不外排。原平经济技术开发区要根据排水情况,及时启用已建成的1.25万吨/日污水处理设施,并按规定建设应急事故池,与市生态环境局联网,确保达标排放。加大园区外分散企业环境监管力度,严防汛期工业废水、雨水混排。强化工业企业风险管控,20226月底前完成重点流域及主要沿黄支流焦化、化工、制药、金属采选等行业水污染风险隐患排查整治,督促企业加快建设水环境防控体系。(市生态环境局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会、各经济开发区负责 

  (六)加快推进农村生活污水治理。因地制宜、科学确定农村生活污水治理模式。202210月底前,完成当前直排入河的五台县大建安村、繁峙县西义村、繁峙县南么村、繁峙县南关村、岢岚县坪后沟村等村庄的生活污水治理。优先治理水源地保护区、黑臭水体集聚区、乡镇政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区、重点河流沿岸等7类村庄的生活污水。健全农村污水处理设施运行管护机制,强化设施监管,确保已建成的岢岚县宋家沟村、阳平村、三井村,繁峙县古家庄村,原平市张村,五寨县三岔村,定襄县南北西力村、南兰台村、西营村等30个污水处理设施正常稳定运行。(市生态环境局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (七)加强农业面源综合治理。强化规模养殖排污监管,规范畜禽养殖禁养区划定管理。推进畜禽粪污资源化利用,实现畜禽粪污由转变,畜禽粪污综合利用率达到要求。对畜禽散养密集区产生的粪污进行分户收集、集中处理利用,严禁散养畜禽粪污入河。大力推广测土配方施肥,化肥、农药施用量保持负增长。(市农业农村局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (八)强化入河排污口监管。完善排污许可分类管理,涉水排污单位必须持证排污、按证排污、按证监管。按照国家黄河流域入河排污口排查整治要求,深化入河排污口查、测、溯、治,监测结果每月向社会公开。20227月底前,建立完善权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系,形成以入河排污口为核心、排污单位入河排污口水质断面三位一体的管控体系,对辖区内水质不达标的入河排污口,追溯污染来源,实施限期治理。2022年底前,涉水排污单位按规定安装在线监控设施,并与生态部门联网,定期比对监测,确保数据真实准确。(市生态环境局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (九)加强河流污染物管控。滹沱河、恢河、偏关河、朱家川河、岚漪河、牧马河、云中河、清水河所涉各县要持续开展清河行动,全面清理干支流、沟渠内及两岸垃圾等废弃物,及时清理河道底滹沱河干流繁峙县城至代县桥段、峨河、峪口河、恢河所涉各县要强化沿河汽修厂、加油站、洗车房、煤炭企业、金属采选企业的油污管控,严防石油类污染物入河。滹沱河流域所涉各县要严格管控农田灌溉退水直排入河,退水渠非汛期实施闸坝封堵。河道施工要审慎决策,对河道生态修复、清淤疏浚等影响断面水质的工程必须严控施工节点和工序,坚决防止因扰动底泥、损坏管网、施工机械油污撒漏等造成断面水质超标。(市水利局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (十)加强高速服务区污染控制。加强高速服务区污水处理、垃圾收集转运监管,特别是原平市G55高速服务区要强化污水处理,确保达标排放。(市生态环境局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (十一)加强旅游区污染控制。加强A级景区污水、垃圾收集处置体系建设,新开发的旅游区要因地制宜建设污水、垃圾收集转运设施,严格管控各类分散型旅游点、农家乐、宾馆饭店,做到污染不入河。严格控制涉水景区船舶码头污染,确保污染物接受、转运、处置设施正常稳定运转。(市文旅局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (十二)落实流域生态流量保障和横向生态补偿机制。严格各河流取用水管控,综合运用经济手段,统筹推进上下游水污染协同治理、水生态全域保护。(市水利局、生态环境局、市财政局按职责分工牵头,各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (十三)提高水环境监管能力。市县两级生态环境部门要整合优化现有监测监控体系,加快补齐新增国考断面水质自动监测短板,推进河流水质自动监测站、重点入河排污口水质监测微站建设,完善重点污染源监控网络,加快构建环境监测数据融合平台,分步实现正向预警、反向溯源,不断提高水环境监管能力水平。(市生态环境局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (十四)建立水质超标预警督办机制。对断面水质实行日预警、周报告、月通报制度,定期开展联防联控,强化会商分析,及时查清污染来源,通过应急管控、限期整治措施,确保断面水质稳定达标,推动水生态环境持续改善。(市生态环境局牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (十五)强化黑臭水体排查整治。各县(市、区)组织开展建成区黑臭水体排查整治,全面消除建成区黑臭水体。2022615日前完成沟渠、池塘等黑臭水体清理工作,及时清空积存黑臭水体,确保长治久清。(市生态环境局、市住建局按职责分工牵头,各县〈市、区〉人民政府五台山风景名胜区管委会负责 

  (十六)提升饮用水水源保护水平。20224月底前完成县级及以上集中式饮用水水源环境状况评估工作,20227月底前完成千吨万人饮用水水源环境状况评估工作,2022年底前完成新建县乡两级集中式饮用水水源保护区划定工作。全面排查影响农村饮用水水源地安全的工业企业、种养大户、垃圾堆放等环境风险源。对饮用水水质不达标的农村供水工程,采取更换水源、安装水质净化处理设备、污染治理等措施,确保农村饮用水安全。(市生态环境局、市水利局按职责分工牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  (十七)强化地下水管理。各县(市、区)要加强地下水保护利用和污染防治,特别是有地下水国考点位的忻府区、原平市、定襄县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、保德县、偏关县要严格落实地下水取水总量控制指标和地下水水位控制指标,强化监督管理,严禁一切有污染或可能污染地下水的行为。(市生态环境局、市水利局按职责分工牵头,各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责 

  三、工作要求 

  (一)组织领导。县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会是水生态环境保护和治理工作的责任主体,要加强统筹部署,全面压实责任,细化工作措施,有力有序推进。对有明确完成时限的任务和项目,要严格按时间节点,高质高效完成。对需要长期坚持、持续推进的工作,要结合实际,制定方案,强化落实,确保实效。 

  (二)资金筹措。各县(市、区)要加大财政支持力度,鼓励社会资本参与水生态环境保护,重视项目储备入库工作,多方筹措资金,保障水污染治理重点项目按期建成投运,有力保障断面水质 

  (三)执法检查。市县两级各相关部门要加强流域环境执法联勤联动,严厉打击超标排污及向水体倾倒废液、废渣、城镇垃圾和其他废弃物等环境违法行为,切实保障水环境安全。 

  (四)舆论宣传。充分发挥新闻媒体舆论宣传和监督作用,发挥企业环境信用体系的激励和惩戒作用,通过报刊、网络、电视等媒体平台大力宣传水污染防治正面典型,及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。充分发挥“12369”环保举报热线作用,限期办理群众举报投诉的各类环境问题。 

                    忻州市人民政府办公室       

                   2022年4月24         

  (此件公开发布) 

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